李喆

核心提要：大事難事看擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻顯本色。在疫情面前，各級(jí)黨組織和廣大黨員挺身而出、沖鋒在前，勇敢逆行，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。但也要看到，一些基層黨組織和黨員干部政治站位不高、形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行責(zé)任不到位，落實(shí)防控措施不力，造成一些地方疫情出現(xiàn)一定程度擴(kuò)散的狀況。基層作為風(fēng)險(xiǎn)防控的一線(xiàn)，基層黨組織和黨員的作用尤其重要，迫切需要提升基層黨組織應(yīng)對(duì)類(lèi)似新冠肺炎疫情這樣重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，政治功能強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力向心力。提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化基層治理效能的根本前提。應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，就要站在全局的高度，提高政治站位，明確重大風(fēng)險(xiǎn)面前一切工作都是政治行為，把有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治任務(wù)，作為最重要、最緊迫的工作來(lái)抓。基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)龑?dǎo)人民群眾心往一處想、勁往一處使，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和上級(jí)黨組織的部署要求上來(lái)。要著力把握重大風(fēng)險(xiǎn)防控的方向、宏觀決策，密切跟蹤風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)研究防控策略和措施，迅速有力有效做好各項(xiàng)防控工作，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署協(xié)調(diào)，確保黨的方針政策和決策部署抓細(xì)抓實(shí)、落實(shí)到位，確保風(fēng)險(xiǎn)防控有計(jì)劃、有步驟保質(zhì)保量完成。

充分發(fā)動(dòng)群眾，提升基層黨組織的社會(huì)組織能力。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性和人民性從來(lái)都是一致的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放需要依靠人民群眾，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)仍然需要依靠人民群眾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。”面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，基層黨組織要通過(guò)黨員干部做好群眾工作，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，為風(fēng)險(xiǎn)防控夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系的優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌各方力量，有序參與到風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作中來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控的整體合力。要做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治抵御風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密防線(xiàn)。重大風(fēng)險(xiǎn)面前，群眾的生產(chǎn)、生活秩序不可避免會(huì)受到較大影響，基層黨組織要急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)，推動(dòng)防控資源和力量下沉，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)深入到社區(qū)、農(nóng)村，做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)工作，將個(gè)性化服務(wù)精準(zhǔn)投送到千家萬(wàn)戶(hù)，守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。

壓緊壓實(shí)責(zé)任，提升基層黨組織的工作執(zhí)行能力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，重在執(zhí)行。基層黨組織作為黨中央和上級(jí)黨組織指示精神的具體執(zhí)行者、落實(shí)者，唯有抓好貫徹執(zhí)行，抓好末端落實(shí)，才能把工作落到實(shí)處，抓出成效。要夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保全鏈條、無(wú)縫隙，不留死角盲區(qū)，推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，把防控力量下沉到基層一線(xiàn)，遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散勢(shì)頭，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立日常與應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相結(jié)合的干部績(jī)效考核管理制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控中沖鋒在前、表現(xiàn)突出的黨員干部大力褒獎(jiǎng)，大膽提拔使用，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的黨員干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、絕不姑息。

樹(shù)立法治思維，提升基層黨組織的依法防控能力。法治思維是黨員干部綜合素質(zhì)的重要組成部分，也是基層黨組織開(kāi)展工作的必備工具。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，基層黨組織必須做到用法治視角審視風(fēng)險(xiǎn)、用法治邏輯分析風(fēng)險(xiǎn)、用法治方式處理風(fēng)險(xiǎn)、用法治手段解決風(fēng)險(xiǎn)。要積極引導(dǎo)群眾嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，不能以防控重大風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)視法律法規(guī)的存在，堅(jiān)決杜絕像新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)的堵路、堵門(mén)、隨意捉人打人等違法行為。要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控法治宣傳，將法治宣傳融入風(fēng)險(xiǎn)防控管理、服務(wù)和執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)選取典型案例、以案釋法等形式，提高群眾自我防范意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控法律服務(wù)，加大公共法律服務(wù)力度，為困難群眾提供有效法律援助，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控期間矛盾糾紛化解，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與群防群治，理解、支持、配合基層黨組織做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提升基層黨組織的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在防。多一分謀劃、多一分準(zhǔn)備，就多一分勝算，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)必須打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，確立風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，善于從各種征兆和苗頭中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，抓住要害、果斷決策。要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的全面調(diào)查研判，對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)要做到心中有數(shù)，出手及時(shí)有力，確保發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)模擬演練，提高應(yīng)急處置能力，夯實(shí)事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件處置的應(yīng)急管理能力基礎(chǔ)，以備不時(shí)之需。要教育引導(dǎo)群眾提高防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)群眾防控風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，使防控風(fēng)險(xiǎn)成為一種自覺(jué)、一種習(xí)慣，成為一種生活方式，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。　　　

（本報(bào)綜合）